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吉林:让边疆更繁荣 边民更富裕
2019-08-18 08:51 来源:中国民族报 作者:吉林省民委 字号

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  吉林省是56个民族共同生活的边疆省份,少数民族人口218.57万人,占全省总人口的7.96%。吉林省边界线总长1384.5公里,边境地区包括通化市、白山市、延边朝鲜族自治州,有10个边境县(市、区),边境县(市、区)总人口199.32万,其中少数民族人口49.53万。

  吉林省委、省政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,始终高度重视边疆建设,坚持把兴边富民行动作为加快边境地区发展、改善边境地区民生的战略性工程,加强宏观统筹规划,全力构建政策扶持体系,积极推动政策措施落实,不断巩固边境地区经济发展、民族团结、社会和谐、安宁稳固的良好局面。

  健全体制机制,加大支持力度

  吉林省始终把推动机制建设作为全面推进兴边富民行动的首要任务和重要抓手,先后出台了一系列重要政策和措施,加大兴边富民行动实施力度。

  强化政策推动。吉林省委、省政府先后制定出台了加强和改进新形势下民族工作实施意见、推进长吉图开发开放先导区战略深入实施若干政策措施、加快沿边地区开发开放的实施方案,以及关于支持延边州、珲春市、长白朝鲜族自治县加快发展的政策措施。制定出台《吉林省实施<中华人民共和国民族区域自治法>办法》,以地方性法规方式确定了对民族边境地区在税收减免、生态补偿、建设用地指标等方面的系列优惠政策。围绕决胜全面小康和打赢脱贫攻坚战,专门制定了促进边境地区加快发展的意见,有针对性地提出28项含金量高、覆盖面大、操作性强的政策措施,形成了一整套支持边境地区发展的政策体系。

  加强规划指导。印发《吉林省少数民族和民族地区发展“十三五”规划》《吉林省“十三五”兴边富民行动规划》,谋划了一系列事关民族边境地区长远发展的重大项目和专项工程,在边民扶持、财政、金融、土地、社会保障、人才、生态保护补偿等方面采取差别化政策,进一步加大相关优惠政策对边境地区的倾斜力度。

  加大财政支持力度。吉林省财政在计算分配省对市县均衡性转移支付补助时,对边境县(市)实行特殊照顾政策,转移支付补助系数比其他市县提高1个百分点,同时,对同属少数民族县(市)的边境县(市)转移支付补助系数再提高2个百分点。在此基础上,每年新增给予延边州本级1000万元、民族边境县(市)各200万元的定额补助。从2018年开始,边境地区少数民族乡镇补助由过去的4万元提高到25万元。

  完善基础设施,打造特色产业

  吉林省始终把加强基础设施建设作为落实兴边富民行动的重要举措,不断加强交通、水利、信息网络等基础设施建设,夯实边境地区发展基础。对民族边境地区重大基础设施项目,实行优先审批、优先开展前期工作、优先安排年度计划、优先组织建设等“四个优先”,努力提高边境地区发展承载能力。

  为促进边境地区经济发展,吉林省立足边境地区独特的区位优势、丰富的资源优势、优惠的政策优势,加快转变边境地区产业发展方式,积极谋划一批特色优势产业项目,增强边境地区经济发展竞争力。

  着力发展特色旅游产业。良好的生态环境是吉林旅游的最大特色,也是边境地区发展乡村旅游的最大优势。吉林省根据旅游业发展总体空间布局,依托长白山核心旅游资源,努力打造乡村旅游品牌。积极探索边境地区旅游资源与少数民族文化的深度融合,利用少数民族特色村寨、民族乡镇等独特地理标志来命名当地特色产品,增加产品的文化附加值。

  着力发展特色农业。吉林省依托边境地区的地理环境和资源特色,因地制宜,集中打造了一批特色产品种植养殖基地和出口基地,形成了具有区域特色的支柱产业和主导产品。2017年,吉林省政府印发《关于加快发展棚膜经济促进农民增收的实施意见》,加大力度扶持棚膜园区建设,设施园艺成为农村经济新亮点。边境地区抓住机遇,加快发展食用菌产业,重点打造吉林长白山黑木耳等公用品牌,完成向农业部农产品地理标识申请等工作。

  着力促进民族贸易和民族特需商品生产。吉林省认真贯彻民贸民品贷款贴息政策,加强对民贸民品企业的政策扶持与核查审定工作。“十二五”以来,全省民贸民品企业享受贷款优惠利率贴息资金超过21亿元,有力地促进了企业的发展和壮大,有力地带动了地方经济加快发展。

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姓名:吉林省民委 工作单位:

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